借鑒抗擊“非典”的經驗,以數字經濟賦能為抓手,打贏杭州經濟建設“翻身戰”
  發布時間:2020-02-24 10:11   來源:城市怎么辦

在于躍敏和李建國的著作《非常歷史:非典危機中的杭州城》中,是這樣描述2003年杭州抗擊“非典”留給人們的印象:“非典危機鍛造了杭州新的人文精神,這種精神激勵著杭州人,也讓外地人為之動容……‘真是幸運,生活在杭州,有無私的醫生,有無畏的護士,有勇敢的市民,有負責的政府?!晃魂欠Q‘阿大’的網友道出了大家的心聲?!?/p>

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抗“非典”、戰“高溫”,2003年杭州經濟增速創近20年峰值

抗擊新冠病毒的戰“疫”還在緊張進行中。

時間回到2003年的那場“非典”。在改革開放了20多年以后的中國,全國人民還從沒有經歷過這樣一種傳染病,以至于“非典”來的太突然,城市管理者們似乎還有些措手不及。即使是在今天抗擊“新冠”病毒疫情過程中最為重要的隔離手段,在2003年“非典”剛開始時也不敢輕易采用。那時候,人們對重大疫情的隔離制度還比較謹慎?;赝?003年,舉國上下精誠一致抗擊“非典”,將凝聚力和人性與溫情展現的淋漓盡致。但同時,疫情對生產生活的影響也是客觀存在的。

《杭州市2003年國民經濟和社會發展統計公報》中這樣描述2003年杭州經濟,“2003年,杭州市生產總值(GDP)突破兩千億大關,達到2092億元,按可比價格計算,比上年增長15%,連續十三年保持兩位數增長,是1996年以來增幅最高的一年?!惫P者根據杭州官方統計年鑒的數據整理繪制了2000年以來杭州歷年地區生產總值及增速的趨勢圖。

2000-2019杭州地區生產總值及增速趨勢圖

趨勢圖直觀展示了2000年以來杭州歷年地區生產總值和增速情況。2000年到2011年,這個階段增速均為10%及以上,保持了較長時間的高速增長;2012年到2014年出現階段性的增幅放緩后,2015年受數字經濟“一號工程”驅動,出現了10.2%的較高增幅。2015年之后出現增速持續放緩趨勢。但是到了2019年,這種放緩趨勢出現了轉折,2019年GDP增幅6.8%高于2018年6.7%。

令人驚奇的是,在2003年“非典”疫情肆虐,舉國上下集中精力共扛疫情的情況下,杭州市2003年最終核算實現地區生產總值2099.77億元,按照可比價格計算的增速達到了驚人的15.2%。這比2004年年初《杭州市2003年國民經濟和社會發展統計公報》中公布的初步核算數據進一步增加了7億元和0.2個百分點。15.2%的增幅也成為新世紀以來杭州的經濟增速峰值。

值得注意的是,除了“非典”疫情外,因持續高溫、工業用電負荷過大、連續干旱制約發電能力、周邊省份調入電力難度加大等原因,2003年還罕見出現了高溫缺電的不利因素。史料記載,2003年8月1日,杭州市區最高氣溫達40.3℃,創有氣象記載以來的歷史最高記錄。中國經濟時報記者鄒建鋒當時是這樣描述那段時間的杭州,“夜間的杭州路燈只亮了一半,鬧市區過去流光溢彩的‘亮燈工程’實行了‘燈火管制’,通體透明的雷鋒塔因為熄燈而湮沒在夜幕中……”當年12月21日,華東地區最大的天然氣發電項目——投資40億元、裝機總容量117萬千瓦的半山天然氣發電工程開工。

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“非典”那年的杭州記憶

2003年的杭州,為何能在“非典”疫情和高溫缺電雙重不利影響下,當年還能保持連續20多來最高的15.2%的增幅?回顧一下杭州2003年的發展脈絡,或許有助于我們一探其因。

這一年,一大批重要領導來杭州考察調研或參加活動。時任國務院副總理李嵐清,全國人大常委會副委員長姜春云,全國政協副主席、中國工程院院長宋健,中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲,中共中央政治局常委李長春,全國政協副主席、中國工程院院長徐匡迪,中央軍委主席江澤民,全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥等眾多領導先后來杭,不僅極大提升了杭州的知名度與美譽度,還為杭州發展提供了寶貴的建議。其中,早在1990年10月,宋健院長還在擔任國務委員、國家科委主任時就為杭州高新區作了“天堂硅谷”的題詞,對杭州發展數字經濟提出了殷切期望。

這一年,杭州數字經濟發展不斷發力。1月19日,杭州市城市地理信息系統(UGIS)總體規劃與實施方案通過專家組論證,標志著建設“數字杭州”戰略構想開始了樁基工程。1月23日,時任全國政協副主席、中國工程院院長宋健在聽取杭州市信息化工作匯報后題詞:“建設數字杭州,增彩天堂硅谷?!?月6日,市政府與微軟(中國)有限公司簽訂關于共同促進杭州軟件產業的合作備忘錄。3月27日,由全球最大的計算機連接器和計算機準系統生產廠商——富士康企業集團投資興建的富士康錢塘科技工業園暨宏訊電子工業(杭州)有限公司在杭州經濟技術開發區奠基。6月6日,杭州電信陳列館開館,紀念杭州電信創立120周年。7月4日,杭州首個專門推介、銷售優質農產品的網上超市——“龍網超市”開張。7月12日,首屆杭產品網上交易會開幕。有1800個企業選送8000種產品參展。11月4日,浙江省第一個筆記本電腦生產基地在杭建成投產。東芝信息機器(杭州)有限公司、東芝杭州有限公司、東芝貨物管理(杭州)有限公司3個企業在杭州經濟技術開發區集體開業。11月12日,杭州市文三路電子信息街區被信息產業部正式授予“國家信息服務示范園”牌匾。12月31日,市委、市政府召開科技創新暨推進“一號工程”建設大會,強調要繼續以“兩港(信息港、新藥港)五區(杭州高新技術產業開發區、杭州經濟技術開發區、江東工業區、臨平工業區、高教園區)”建設為重點,打造“天堂硅谷”。

這一年,杭州一大批重大工程項目啟動實施或投入使用。1月8日,望江立交工程建成通車,市區最后一個鐵路平交道口消失。3月28日杭州至千島湖高速公路杭州段于開工。6月6日,錢江五橋順利合龍。6月16日,全長18千米的天然氣利用工程高壓管線開工。9月10日,西湖水環境綜合保護工程引水工程正式通水,每天向西湖注入清水40萬立方米,年引水量1.2億立方米,西湖水實現一月一換。9月26日,杭州市東北角的上石立交橋建成。9月30日,西湖綜合保護工程楊公堤、新湖濱、梅家塢茶文化村三大景區竣工開放,恢復了“一湖二塔三島三堤”西湖全景。10月15日,西湖隧道正式通車。11月8日,北起江蘇省常熟市、南至杭州市的蘇(州)嘉(興)杭(州)高速公路全線貫通。12月25日,杭州市地鐵一號線試驗段秋濤路站開工,地鐵建設邁出第一步。12月28日,全長123千米、總投資約70億元的杭州繞城高速公路,經過10年建設,全線貫通。12月29日,連接西湖風景區虎跑路與玉皇山路、全長890米、南北接線1020米的九曜山隧道正式通車。

這一年,開發區和企業建設持續提質增效。1月25日,杭州臨平工業區總體規劃通過論證并被批準實施。2月9日,由杭州制氧機集團公司自行設計和制造的中國第一套大型空分設備──上海寶山鋼鐵廠3萬立方米/小時空分設備一次開車成功。3月7日,國家經貿委同意在杭州建設亞洲包裝中心。3月12日,西子電梯集團以1.3億元溢價整體收購杭州鍋爐集團全部職工股份,并對“杭鍋”增資擴股,正式掛牌成立西子聯合控投有限公司。4月18日,傳化物流基地建成啟用。日本三菱綜合材料公司獨家投資730萬美元的生產半導體集成電路焊接用金線的企業落戶杭州經濟技術開發區。5月28日,世界500強之一德國博世公司投資的博世電動工具(中國)有限公司杭州生產廠落戶杭州高新技術產業開發區。6月6日,杭州東風船舶制造有限公司生產的160立方米/小時海上混凝土攪拌船下線。6月15日,杭州飛鷹船艇有限公司生產的無敵牌賽艇,被希臘雅典奧運會組委會確認為2004年奧運會賽艇比賽唯一中標產品。8月29日,華立集團、農夫山泉、娃哈哈、萬向集團、祐康食品、天堂傘業等企業的產品榮登中國名牌榜。杭州市實現了中國名牌“零”的突破。8月30日,杭州娃哈哈集團在上海舉行的2002年中國最受尊敬企業評選頒獎典禮暨高層論壇上,被評為“中國最受尊敬的企業”之一。9月22日,杭州高新技術產業開發區被評為先進國家高新技術產業開發區。10月15日,杭州工業新區(杭州經濟技術開發區臨平園區)奠基。10月20日,杭州市交通資產經營有限公司成立。12月16日,高新開發區(濱江)的西興、長河、浦沿3鎮撤銷鎮建制,建立街道建制。

這一年10月,杭州抗擊非典紀念雕塑在西子湖畔落成。金庸先生為雕塑題寫了碑名。

圖為杭州抗擊非典紀念雕塑,來自網絡

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以數字經濟賦能為抓手,打贏杭州經濟建設“翻身戰”

時間回到今年這場“新冠”病毒疫情。

近段時間,浙江和杭州在抗擊“新冠”病毒防疫工作過程中凝心聚力、共克時艱,開展了大量的工作,在疫情發布、防控體系、輿情管理、對外支援、返杭交通等方面取得了良好的成效,各大官方媒體和自媒體都給予了廣泛好評,贊不絕口。

堅持疫情防控和復工復產“兩手抓”“兩手硬”

在新增確診病例已連續數天降到個位數、新增出院病例持續增多、疫情防控形勢進一步趨穩向好的背景下,2月16日,杭州市疫情防控指揮部發布《關于加快推進企業和建設工程復工復產的通知》,率先強調統籌推進全市疫情防控和經濟社會發展。2月18日,省委常委、市委書記周江勇在檢查部分重點項目復工情況時也強調,堅持疫情防控和復工復產“兩手抓、兩手都要硬”,在毫不懈怠做好疫情防控工作的前提下,進一步增強信心、鼓足干勁、破解難題,加快推進企業復工復產,全力以赴保障重點項目建設進度,爭取把失去的時間搶回來?!?/p>

數字技術助力抗擊“新冠病毒”戰“疫”工作

本次“新冠”病毒疫情過程中,杭州創造性地啟用“杭州健康碼”防控措施,率先推進使用基于大數據、云計算的“杭州健康碼”作為防控管理工具,將現代智能化管理工具與傳統物理隔離手段相結合,打造了杭州管控重大傳染病疫情的“杭州模式”。據新華網2月16日報道,“借鑒浙江等地方推行健康碼模式,助力分類有序復工復產的經驗,在國務院辦公廳電子政務辦的指導下,支付寶正基于全國一體化政務服務平臺,加快研發全國統一的疫情防控健康碼系統,并將于下周上線”。

圖為杭州某小區居民憑杭州健康碼進出小區,來自網絡

以數字經濟賦能為抓手,打贏杭州經濟建設“翻身戰”

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。展望2020年,在堅持疫情防控和復工復產的背景下,杭州堅持以習總書記提出的新型智慧城市建設為核心,以智慧城市經濟為重點,抓好產業的智慧化和智慧的產業化以及城市的智慧化和智慧的城市經濟化兩個結合,進一步釋放人工智能、大數據、云計算、物聯網、虛擬現實等技術能級,充分挖掘數字經濟賦能經濟社會發展的潛力,一定能共克時艱,“把疫情對經濟社會發展的影響降到最低”,打贏杭州經濟建設“翻身戰”,為杭州2020年高水平建成全面小康社會和“十三五”規劃收官畫下圓滿的句號。

【參考文獻】

[1]杭州市地方志編纂委員會. 2004杭州年鑒.2004-9.

[2]王國平.城市怎么辦(第三卷). 2010-8.

供稿:朱文晶        

審核:方志明

  作者:  編輯:陳俊男
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