規范企業復工,看看杭州相關城區怎么做
  發布時間:2020-02-19 18:15   來源:城市怎么辦

在全民眾志成城、抗擊疫情的同時,復工復產同樣是不能輸的戰場。2020年2月10日起,全國除疫區外,大部分地區開始陸續著手復工事宜。依照2月10日由中共杭州市委、杭州市人民政府印發的《關于嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產若干政策的通知》要求,以最大誠意、最大力度,進一步削減“三公”經費和專項資金,千方百計擠出資金,幫助企業和員工解決實際困難。防控疫情、發展生產,不是“二選一”的選擇題,而是必須兼顧的必答題,杭州市部分城區給出了自己的應對答案。



●上城區 ●

盡管上城區疫情防疫工作形勢較為嚴峻,但區政府各部門仍以嚴實快細作風,落實好疫情防控期間的企業復工事宜。同時,上城區將確保逐步實現“六個轉變”(整體工作由抓疫情防控向逐步恢復經濟社會運行轉變;防疫指揮由統籌統抓向科學精準指導轉變;企業復工由有序推進向繼續嚴防嚴控轉變;社會面管控向依法依規、溫情文明轉變;基層干部由打疲勞戰向寬嚴有度、可持續運行轉變;工作狀態由被動等待指令向主動履職擔當轉變),全力以赴堅決打贏疫情防控阻擊戰,幫助企業解決實際問題,助力企業健康發展。

完善聯系機制。深化“三聯三領三服務”以及為企服務問題收集、交辦、流轉、辦結機制,加強區領導、行業主管部門、屬地街道對企業的服務,積極協調解決企業因受疫情影響面臨的實際問題。

加大企業財稅支持。因疫情導致生產經營受到重大影響的企業,根據省疫情防控領導小組《關于支持小微企業渡過難關的意見》,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免,延期繳納稅款及緩繳社會保險費等政策。

加大產業扶持力度。對符合各類產業政策支持的小微企業,優先予以兌付,緩解企業資金壓力。疫情期間,對保供應和穩物價作出積極貢獻的企業,經認定給予專項扶持。

加強信貸支持。協調相關金融機構對因疫情面臨還款困難的小微企業,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,爭取展期、續貸、減免逾期利息等幫扶舉措,妥善安排還款方案,直到“一級響應”解除為止。

優化金融服務。協調金融機構對受疫情影響的小微企業開展線上服務,精準匹配企業融資需求。

加大外貿出口支持。積極幫助受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的小微企業對上溝通,向中國貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明。

減免小微企業房租。對承租區屬國有資產類經營用房的小微企業,自浙江省發布疫情防控“一級響應”后的第1個月房租免收,第2、第3個月房租減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。

幫扶小微企業園。對在疫情期間為小微企業減免租金的小微企業園、科技企業孵化器、產業創新服務綜合體等各類載體,優先予以相關政策扶持。

開辟企業辦事綠色通道。充分發揮區營商環境服務中心功能,指導企業“網上辦”“掌上辦”,減少辦事環節和材料。

提供咨詢指導。加強疫情防控知識咨詢服務,建立公益性法律服務組織,開展線上線下法律咨詢,保障企業合法權益。

●下城區 ●

下城區政府鼓勵轄區內小微企業積極響應疫情防控措施,努力減少疫情對企業發展造成的影響,支持和幫助企業實現平穩健康發展。

在認真落實中央和省市政策意見的基礎上,結合下城區實際情況,主要做好以下方面:

減免中小企業租金。對轄區內自有的國有經營性房產的小微企業,免收2、3月份房租,并且鼓勵各經濟合作社和轄區內商業綜合體、樓宇業主、民營產業園區和其他房產經營業主為小微企業和個體工商戶租戶適當減免租金和其他費用,具體由雙方協商解決。另外,針對疫情物資需要,圍繞臨床治療、生物安全、檢測分析、大數據追蹤、防控設備、藥物研發等涉及疫情防控技術和產品開展研發的小微企業,經認定給予不超過實際研發投入的10%給予補助,單個企業最高補助不超過50萬元。因疫情防控需要,實施技術改造、擴大產能的中小微生產企業,給予實際投資額的10%給予補助,單個企業最高補助不超過100萬元。

給予商貿服務企業補貼。對年稅收50萬元以下的商貿、餐飲、旅游、住宿、交通運輸、物流配送等小微企業,按2019年增值稅月均納稅額的市區留存部分額度,政府給予兩個月補貼。同時統籌解決小微企業返工人員過渡性住宿。由區政府統一協調一批賓館酒店,以優惠價格出租給相關企業,解決員工臨時過渡性住宿。

優化營商環境。主動做好服務,及時了解和協調解決企業碰到的實際困難和問題,保障企業平穩有序經營。對企業因疫情影響造成無法履行合同的,幫助企業協調出具與疫情有關的不可抗力事實性證明,努力幫助企業盡可能減輕因疫情影響而不完全履行和遲延履行合同的責任。

●西湖區●

西湖區在做好疫情防控工作的前提下,按照“分類分批、穩妥有序”原則和“審查從嚴、監管從緊、速度從緩”要求,扎實開展企業復工工作,最大限度減少疫情對經濟社會的影響。落實市委、市政府“六個到位”“五個強化”要求,把好鎮街關、部門關、企業復工防疫工作專班關“三個關”,管好企業復工的前、中、后“三個點”,做到明確程序、明確責任、明確監管、明確方法“四個明確”,為企業復工創造良好條件:

明確程序。嚴格落實省市相關會議精神,結合區委區政府部署要求,規范企業申請、評估審核、批準復工等審批流程,逐步恢復正常生產經營秩序。

明確責任。企業要堅持有專人管、有制度管、有物質保障、有人監督;各鎮街要履行主管責任,成立工作專班,前期嚴格審核,后期狠抓監督,把好鎮街關、部門關、企業復工防疫工作專班關“三關”,管好開工的前、中、后三個時間點;行業部門要履行協管責任,協助鎮街開展檢查、監督等工作;企業復工防疫工作專班要履行好審核責任,切實履行統籌協調、抽查審核等職責。

明確監管。企業要加強自我監管,履行應有的責任和義務;鎮街要加強動態監管,強化風險意識;行業部門要做好安全生產監管、標準規范建設等工作;紀檢監察部門要明確重點,加強巡查;區領導要加強包干片區監管力度,確保企業復工工作有序推進。

明確方法。把企業復工疫情防控工作與開展“三服務”“三個年”工作緊密結合起來,幫助企業算好風險賬、法律賬和經濟賬,提升審批質效,嚴把審核關口,與企業共克時艱、共渡難關,確保企業健康平穩發展。

●拱墅區●

拱墅區政府就企業復工切實做到嚴格控制復工企業數量,嚴格核查員工信息,嚴格壓實企業主體責任,嚴格落實主管部門、街道、園區管理責任“四個嚴格”和落實宣傳到位、審核到位、監督到位、服務到位“四個到位”,從嚴防控,有序復工,確保疫情不反彈。同時,拱墅區根據省市有關企業有序復工要求,結合轄區實際,嚴防嚴控、創新推出拱墅區企業有序復工現場審核“七問七查”工作法。主要包括:

一問一查復工方案。審核人員通過現場查看企業復工方案、應急預案組織架構和“一人一檔”等方案。

二問二查員工情況。審核人員通過現場查看企業返崗人員登記制度,重點疫區員工和提前返回人員名單,對宿舍管理、食堂供應、安保等外協單位實施的管控措施等。

三問三查物資準備。審核人員通過實地查問企業儲備的防護口罩、紅外測溫儀、消毒液儲備、一次性手套等消殺物資的準備情況,實現企業有序復工后消殺物資充足,確保員工生命健康安全。

四問四查防控措施。審核人員通過現場查看企業是否全員佩戴口罩,是否制定排班計劃,落實每日防控相關工作責任人,是否對到崗人員信息表、居家觀察人員表和重點疫區人員跟蹤表每日確認和更新。

五問五查生產供應鏈。審核人員通過現場查問企業生產訂單情況、原材料供給情況,開工復工率情況等,實現全力保障企業生產經營有序進行。

六問六查安全措施。審核人員通過現場查問企業是否按安委會的要求做到“六不準”,是否做好供電、供水、空調設施和電氣線路的安全檢查,車間、倉庫是否做好機械設備、特種設備、工藝裝備和作業環境的安全檢查,需要作業資質的操作崗位員工是否具備有效資質等,實現企業安全生產和確保水、電、氣等供應正常,職業衛生和勞動防護到位。

七問七查復工承諾。審核人員通過現場查問企業責任承諾書企業法人簽字蓋章是否齊全,查看所有復工員工簽署防疫承諾書是否齊全,復工七張臺賬填寫內容是否齊全、真實有效,實現企業主體責任、員工個人責任落實到位,相關基礎臺帳齊全。

●江干區●

江干區將嚴格防控作為企業復工前提,通過對轄區內企業復工、社區管控、基層保障等工作作具體部署,嚴格把關申報復工企業的組織體系、員工管理、防護物資、隔離措施、管理制度,同時加強轄區人才的關心關愛,鼓勵人才企業有效應對疫情、共渡難關。在監督企業做好疫情防控工作的基礎上,做好政策宣傳、真情實意解決企業實際困難,確保將分類分區分時段有序復工抓實抓細抓到位。

開通人才服務專線。防疫期間開通24小時人才專項服務熱線,第一時間接受人才咨詢、意見反饋、事務求助等,幫助協調人才生產生活中健康、出行、復工等各類服務。

保障人才醫學觀察。通過一對一線上聯系服務,全面掌握人才返杭時間、線路安排、身體狀態等信息,幫助協調居家觀察人才的日常生活,安排專員提供代跑、代辦、代購等服務,對集中觀察的人才開展慰問關懷。

給予人才公寓房租減免。持續做好人才公寓網上申報,把好審批入住關。做好公寓衛生管理和消毒工作,加強入住人員日常防控,切實保障公共環境衛生安全。對已入住青年人才公寓的青年人才提供2個月免租,對市場化公寓入住人才根據相關標準增加2個月房租補貼。

減輕人才企業房租負擔。對承租國有資產類經營用房和入駐政府扶持平臺的人才企業,免收2月、3月房租。對享受區“百人計劃”房租補貼的企業,延長2個月補貼期限。鼓勵其他業主(房東)為人才企業適當減免租金。

幫扶人才企業恢復生產。指派人才服務專員協助人才企業做好復工備案申請和驗收,協調人才企業水電氣等生產要素的供應。指導復工企業做好日常疫情防護工作,確保人才安全上崗。協調落實省、市、區相關稅費減免和補助政策,并協助企業辦理申請。

紓解人才企業用工困難。排摸掌握人才企業用工缺口,通過智慧服務系統、智谷人力資源產業園等平臺,及時發布企業用工需求,組織人力資源機構廣泛開展各類線上招聘服務,幫助企業解決用人難問題。

深化線上全流程服務。依托智慧服務系統等線上辦事渠道,引導人才及人才企業業務辦理“一次不用跑”,高效落實防疫期間服務事項,做到及時響應、快速辦理。

提供法律援助服務。深化一對一聯系服務,對于人才及人才企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞動關系等糾紛,開展應急公共法律服務。

選樹人才企業典型。鼓勵人才積極投身醫療救護、基礎防疫、捐款捐物、志愿服務等工作,對表現突出的人才及人才企業,優先推薦評先評優及申報各類人才項目。挖掘宣傳典型案例和感人事跡,傳遞抗疫正能量。

營造合力攻堅氛圍。關注人才及企業復工防疫物資籌措情況,幫助協調聯系口罩、測溫儀、消毒用品等各類物資供給,協調解決應急防疫需求。依托“江河匯才”人才聯誼會,開展人才企業線上互動幫扶,號召人才企業心手相連,互助共濟。

當前,疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段,各地政府應結合各行各業實際情況和需求,及時出臺精準有效的幫扶對策,通過繼續貫徹穩妥有序推進企業復工模式,迅速組建工作專班,加強領導,統籌協調,推動安全有序復工復產。其次,落地落實審批流程,實行企業申報備案制度,明確企業復工條件和報備程序,確保申報材料真實有效。再次,宣傳到位政策出臺,保障與企業保持有效溝通和信息反饋渠道。最后,主動作為靠前服務,實實在在幫助企業解決困難和問題,使受影響的企業渡過難關,把政策紅利切實變成經濟發展活力。


  作者:張唱曉  編輯:汪浩
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